La entrada Nuevo impulso al autoconsumo: el Real Decreto que abre horizontes al almacenamiento y la energía compartida se publicó primero en Samso.

Un poco de contexto

“El sistema energético ha iniciado un proceso de transición hacia un nuevo paradigma caracterizado por la descarbonización, la descentralización de la generación, la electrificación de la economía, la participación más activa de los consumidores y un uso más sostenible de los recursos.” Así comenzaba el RDL 15/2018, la norma con la que hace 7 años el Gobierno inició su andadura energética. Hoy podemos celebrar que el camino hacia un nuevo paradigma sigue vivo. La propuesta de real decreto publicada el 08/10/2025 actualiza el marco del autoconsumo colectivo y alumbra el almacenamiento distribuido, por el que siempre ha abogado Samso, en la regulación española.

Eppur si mouve. Tan importante es saber a dónde vamos como de dónde venimos. El RDL 15/2018 comenzó la deconstrucción del edificio normativo antirrenovable vigente entonces. El ya famoso RD 244 perfiló los detalles técnicos, legales y económicos (que son muchos) del autoconsumo, siguiendo las líneas macro que definía el RDL 15/2018, como la ausencia de cargos y peajes o posibilidad de autoconsumo compartido. Sin detalle normativo, el cambio se queda en el BOE.

Pero no se quedó ahí. Hoy son más de 8.000 MW de nueva potencia dedicada al autoconsumo. Llegar hasta aquí no ha sido fácil. La norma no era mala, de hecho, podemos decir que España pasó de tener la peor norma de autoconsumo (el RD 900/2015, así lo calificó la Agencia Internacional de la Energía), a una de las mejores. Los números no mienten; 8GW son mucha inversión, muchas personas, muchos proyectos, muchas placas. Sin una norma buena, esto no habría ocurrido. Pero tampoco sin el esfuerzo y compromiso de todo un sector. Ahora bien, hay a quien el autoconsumo no le interesa. Muchas distribuidoras han puesto palos en las ruedas al despliegue de esta solución técnica que es, sin duda, la punta de lanza y el mejor caso de éxito de la democratización de la energía. A veces por interés, a veces por, o amparado en, la falta de detalle normativo.

Los principales cambios

La realidad técnica y económica del autoconsumo, en particular el colectivo, es compleja. ¿Cuántos contadores hay que poner? ¿Cómo se imputa y factura cada tipo de energía? ¿Quiénes le tiene que comunicar qué a quién? Esta norma, pone luz allí donde había sombra y lo hace siempre en beneficio del despliegue del autoconsumo colectivo. No es perfecto, pero no está nada mal. Los principales cambios son los siguientes:

– Más radio (¡y menos tele!): Para instalaciones fotovoltaicas en cubierta o suelo industrial, el radio de 2km para a 5km.

– Un consumidor puede tener conectado en red interior un autoconsumo y compartir con sus vecinos lo que le sobre. Esto, que suena fácil, requiere de diversas adecuaciones regulatorias de detalle en cuanto a modalidades de autoconsumo, contadores, asignación de energía, etc. Ya lo dijimos, la aplicación técnico-normativa de detalle no es fácil. Para ejemplo un botón; este redactado no es artificioso, es lo que hace falta: “Energía horaria excedentaria compartida: En autoconsumo colectivo, energía eléctrica neta horaria generada por la instalación de producción asociada a un autoconsumo acogido a la modalidad con excedentes compartidos y que no ha sido consumida preferentemente por el consumidor principal.

– Un consumidor con un autoconsumo individual pequeño puede sumarse al autoconsumo colectivo de la comunidad energética de su pueblo. Para ello era necesario cambiar el régimen de compatibilidad entre modalidades de autoconsumo, entre otros.

– REE, como operador del sistema, quería más visibilidad sobre el autoconsumo para operar el sistema con seguridad. Concedido. Y, esto es importante, no a costa de los consumidores ni de la competitividad económica del autoconsumo.

Almacenamiento distribuido

En Samso hemos defendido firmemente, con ideas, redactados, propuestas, reuniones, eventos que el almacenamiento distribuido es una pieza clave para que los pequeños y medianos puedan seguir jugando un rol activo esta nueva fase de la transición energética. La Disposición Adicional tercera consagra lo anterior al hacer extensivo el régimen del autoconsumo, en su conjunto, lo cual valoramos muy positivamente, al almacenamiento distribuido “como si de una instalación de generación o producción se tratara”. Además, entra a regular en detalle la cuestión de cargos y peajes aplicables a esta energía, y otras cuestiones de detalle. Puede ser que no estén todas, y por supuesto desde Samso presentaremos las alegaciones que procedan para ayudar a que la norma sea lo más clara y operativa posible, pero el avance, el paso al frente, es contundente. Buena noticia para todos aquellos que entienden que la transición energética no va (sólo) de cambiar el color del mix energético. Sigamos avanzando por un sistema más justo, resiliente y distribuido.

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El informe ha sido elaborado por Samso y la Universidad Pontificia Comillas, La Universitat Politécnica de València y cuenta con la colaboración principal de entidades como UNEF (Unión Española Fotovoltaica), AEPIBAL (Asociación Empresarial de Pilas, Baterías y Almacenamiento Energético), Octopus Energy y PIMEC. También han participado como colaboradores empresas destacadas del sector como Circutor, Riello, BeePlanet, Cegasa, Sonnen, TAB y Ampere Energy.

La memoria económica se ha realizado a partir de la información aportada por FEGICAT. 

Un enfoque integral: del análisis técnico a propuestas fiscales y normativas

El evento de presentación “EBAFLEX: Almacenamiento distribuido y flexibilidad”, empezó a las 10:00 h con la bienvenida de Miguel Rodrigo, director general del IDAE. A continuación, se llevó a cabo la presentación del proyecto por parte de José Donoso (UNEF), Luis Marquina (AEPIBAL) y Joan Herrera (Samso).

Durante su intervención, Joan Herrera destacó el momento clave que vive el sector del almacenamiento: “Hace 6 años el nuevo marco normativo en autoconsumo abrió la puerta a que hoy tengamos 8 GW de autoconsumo instalado. En 2025 toca abrir un nuevo escenario que permita una amplia penetración del almacenamiento distribuido, permitiendo que ciudadanía, comercio y PYMES inviertan en un tipo de almacenamiento que abaratará sus facturas y hará que el sistema eléctrico funcione mejor y sea más económico”.

Posteriormente, la Universidad de Comillas presentó el contenido técnico del informe, que analiza los efectos que tendría un escenario de despliegue masivo del almacenamiento distribuido en el sistema eléctrico español.

La sesión continuó con la exposición de una propuesta fiscal a cargo de Isabel Bassas, y una propuesta normativa sobre almacenamiento distribuido, presentada por Jorge Andrey. Más adelante, David Ribó abordó el tema de la flexibilidad energética como elemento clave para lograr un sistema más eficiente y resiliente.

El informe también incluye un análisis económico que se presentó antes de dar paso a la mesa redonda, con la participación de representantes de Franc Comino, en representación de los  fabricantes de baterías, Ferran Bel, de PIMEC y Anna Casas de Octopus Energy.

Una hoja de ruta para la transición energética

EBAFLEX se reafirma como un documento estratégico que no solo analiza la situación actual del almacenamiento energético, sino que propone medidas concretas para acelerar su despliegue en el sistema eléctrico español. Con un enfoque colaborativo y multidisciplinar, el informe sienta las bases para un modelo más descentralizado, flexible y sostenible.

El informe contiene cinco bloques: 

1. El informe de la Universidad de Comillas, en la que se evalua el impacto de un diferentes escenarios de despliegue de almacenamiento distribuido. El informe acredita en un escenario intermedio (con 1.4 GW de almacenamiento distribuido) unos beneficios de 1447 M€/año para el sistema; una menor necesidad de inversión en red de distribución de 375 M€/año respecto (teniendo en cuenta que el incremento de inversión que se tendrá que hacer en un escenario de electrificación es muy relevante).

2. Un segundo informe en que se detallan reformas de carácter fiscal para garantizar ese despliegue del almacenamiento distribuido, con medidas en el Impuesto de Sociedades, IRPF, IVA e IBI. En el IRPF, se contemplan dos posibles incentivos: por un lado, la reducción de la base imponible general en caso de instalación de baterías en viviendas, y por otro, la deducción en la cuota íntegra estatal por dicha instalación. Respecto al IVA, se propone aplicar el tipo reducido del 10% al suministro e instalación de baterías eléctricas en viviendas dentro del marco de obras de renovación o reparación

3. Una propuesta de modificación de carácter reglamentario, abriendo la puerta a una mejor economía de escala en almacenamiento distribuido;compartidas entre vecinos, polígonos o pueblos que permita poder compartir baterías entre diferentes consumidores. Se traslada al marco normativo español lo que ya permite la Directiva Europea de Mercado Interior de Electricidad en su artículo 2.10 bis cuando permite compartir energía cuando esta es de origen renovable o almacenamiento. Para hacer efectiva esta inclusión en el marco normativo español, se propone modificar reglamentariamente varios textos clave: el RD 244/2019, el RD 1183/2020 y el RD 1955/2000.

4. Una propuesta para que activos a partir de 0.1 MW puedan operar en mercados de flexibilidad, permitiendo la entrada de activos más diversos.

5. La memoria económica, hecha a partir de los datos de FEGICAT, en la que se detalla el impacto económico de las medidas, tanto en recaudación como en la generación de mayor actividad económica. El balance económico neto del escenario intermedio (4,4 GW) se sitúa entre +302,77 M€/año y +407,05 M€/año, dependiendo del tipo de deducción aplicada. El balance fiscal se sitúa entre -91,42 M€/año y +12,86 M€/año, por lo que, si la deducción en el IRPF se aplicara de forma ajustada a los tramos de renta, cabría esperar un resultado más próximo a la neutralidad fiscal.

Para poder acceder al informe puedes descargarlo aquí.

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El informe ha sumado análisis, reflexión, y mucha propuesta.

Hace 6 años, cuando se abrió el nuevo marco normativo en materia de autoconsumo, nadie hubiese pensado que en 2025 tendríamos más de 8 GW instalados en autoconsumo.

Ahora todo el mundo habla de almacenamiento, pero hay un almacenamiento, el distribuido, que es aún más beneficioso para el sistema, para los usuarios, con menos costes, y que genera más ocupación. El informe acredita en un escenario intermedio (con 1.4 GW de almacenamiento distribuido) unos beneficios de 1447 M€/año para el sistema; una menor necesidad de inversión en red de distribución de 375 M€/año respecto (teniendo en cuenta que el incremento de inversión que se trendrá que hacer en un escenario de electrificación es muy relevante).

El informe debería abrir la puerta a lo que aún nos falta: almacenamiento distribuido y flexibilidad.

Hacerlo es posible. Más allá de los beneficios, el informe despliega una propuesta para que los textos normativos permitan lo que ya dice la directiva, que se pueda compartir energía cuando esta sea renovable o almacenamiento, abriendo la puerta a una mejor eocnomía de escala en almacenamiento distribuido; baterías compartidas entre vecinos, polígonos o pueblos. Propone una propuesta fiscal, con un efecto reactivador de la economia y sin impacto en menor recaudación. Y por último, se propone que los activos en flexibilidad sean muchos más que lo que hoy se permiten.

Queremos agradecer a todos los participantes, colaboradores y asistentes por su implicación en este proceso, que ha reunido análisis técnicos, propuestas normativas, evaluación fiscal y estimaciones económicas:

UNEF Unión Española Fotovoltaica, AEPIBAL, Octopus Energy, Pimec, Ampere Energy, BeePlanet Factory, CIRCUTOR, CEGASA Energía , S.L.U., Riello UPS, sonnen, Inc., TAB Spain,

📄 El informe completo está disponible y puede consultarse a través del siguiente enlace: WdxVx4

Queremos agradecer especialmente al IDAE por acoger la jornada de presentación en su sede, así como a todos los participantes y entidades colaboradoras por su compromiso y visión compartida.

Seguimos avanzando, juntos, hacia un sistema energético más limpio, flexible y eficiente.

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